一直以來，民間投資都是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促就業(yè)的支撐力量。但是從去年四季度開始，民間投資的增速出現(xiàn)了持續(xù)放緩的局面，民營企業(yè)投資意愿不強(qiáng)。為此，5月20日，國務(wù)院派出9個督查組，赴18省份督查，找出了民間投資增速下降的原因。
6月7日，國新辦舉行發(fā)布會，國家發(fā)展改革委副主任張勇、財政部副部長劉昆、工業(yè)和信息化部副部長馮飛等三位督查組組長介紹了促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專項督查的情況。
金融機(jī)構(gòu)“天晴送傘，下雨收傘”
在促進(jìn)民間投資健康發(fā)展情況專項督查中，三位部委督查組組長反饋，融資難融資貴成為企業(yè)普遍反映最集中最突出的問題。
工業(yè)和信息化部副部長馮飛表示，與發(fā)達(dá)地區(qū)和全國平均水平比，吉林和黑龍江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在總量偏小、市場主體發(fā)育不充分、結(jié)構(gòu)不合理等問題。在促進(jìn)民間投資中存在一些實際問題，包括發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，部分行業(yè)和領(lǐng)域的確仍存在著玻璃門、彈簧門、旋轉(zhuǎn)門，政府服務(wù)不到位，融資難、融資貴，企業(yè)成本高、負(fù)擔(dān)重，人才短缺等問題。
談到企業(yè)融資難、融資貴，財政部副部長劉昆把金融機(jī)構(gòu)形象地比喻為“天晴送傘，下雨收傘”。
如何解決企業(yè)融資難融資貴的問題，國家發(fā)展改革委副主任張勇說，金融機(jī)構(gòu)在防范自身的風(fēng)險的同時，要更多地支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。銀行和企業(yè)應(yīng)該是同呼吸共命運(yùn)的關(guān)系，在遇到一定困難的情況下，只要這個企業(yè)有訂單有市場，應(yīng)該要給予積極的支持，這就需要適當(dāng)調(diào)整金融的一些政策。
他還認(rèn)為，要進(jìn)一步增加企業(yè)貸款抵押的能力，有一些現(xiàn)在還不能夠作為抵押物，應(yīng)該進(jìn)一步拓展抵押的品種。同時，應(yīng)該更多地給企業(yè)提供一些直接融資的渠道，包括上市和發(fā)行企業(yè)債券，國家發(fā)改委正在不斷加大企業(yè)債券的支持力度，使企業(yè)融資能夠多元化、多渠道。
企業(yè)負(fù)擔(dān)重將制約民間投資
據(jù)了解，當(dāng)前民間投資增速在持續(xù)下滑，其中一個很重要的原因就是國內(nèi)要素成本高，投資的比較優(yōu)勢在下降。
張勇表示，福建一些石材、陶瓷等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在這方面的感受更深。現(xiàn)在企業(yè)隨著要素成本的增加，投資的比較優(yōu)勢尤其在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的投資比較優(yōu)勢確實在下降。我們也希望從政府的方面去努力解決幫助企業(yè)解決能解決的問題，有一些問題是屬于市場自身的問題，確實難以解決。比如用工成本，過去幾百塊錢就能雇一個工，隨著現(xiàn)在雇工成本逐漸提高，福建大體上都在將近3500—4000元/月，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壓力比較大，同時企業(yè)承擔(dān)五險一金等等，政府在搞好平衡、調(diào)度、安排的基礎(chǔ)上，應(yīng)該能夠為企業(yè)創(chuàng)造條件，降低一些企業(yè)承擔(dān)的社會負(fù)擔(dān)，這是政府需要做的。
關(guān)于企業(yè)負(fù)擔(dān)尤其是稅費負(fù)擔(dān)重的問題，劉昆就表示，國家降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)的政策都是真金白銀，實實在在。有一些企業(yè)仍然反映稅費負(fù)擔(dān)比較重，“獲得感不強(qiáng)”和“真金白銀”實際上是有矛盾的，因為現(xiàn)在企業(yè)面臨的經(jīng)營環(huán)境確實比往年差一些，所以在今年情況沒有以前那么好、利潤沒有以前那么高的情況下，稅費即使減少了也還是覺得負(fù)擔(dān)比較重。
參與PPP項目存四大問題
通過這次督查，很多民營企業(yè)反映參與PPP項目難度比較大，渠道有限。
劉昆表示，雖然PPP確實取得了很好的效果，大家認(rèn)同度比較高，但是在督查中還是發(fā)現(xiàn)了一些問題，主要有四個方面：一是當(dāng)前PPP項目儲備比較豐富，但是項目落實困難；二是大家反映PPP方面的立法缺位，許多部門都出臺了政策措施，但是統(tǒng)籌不夠，各地在執(zhí)行中覺得部門之間的政策比較難以適應(yīng)；三是有的企業(yè)家反映，現(xiàn)在各地優(yōu)質(zhì)的PPP項目資源基本上都被國企壟斷了，民企要投入PPP項目難度比較大，特別是參與好項目比較困難；四是有個別地方反映政府部門合同意識較差，擔(dān)心參與一些項目之后政府又會改變有關(guān)條件。
下一步，中央財政將繼續(xù)積極推進(jìn)PPP法制建設(shè)，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌。落實好PPP財政支持政策，使PPP基金、財政獎補(bǔ)等政策落到實處。
上海證券報2016年06月08日
