繼首條純民資打造的鐵路川南鐵路之后，四川再次發出民資入鐵的重磅邀請。

   近日，四川省政府印發《四川省人民政府關于深化鐵路投融資體制改革的指導意見》（下稱《意見》），提出全面放開鐵路建設市場，實施鐵路站線土地資源綜合開發，鼓勵社會資本進入鐵路投資、建設和運營領域，形成投資主體多元化、投資方式多樣化、資金來源多渠道、項目建設市場化的鐵路建設發展格局。

    《意見》提出，可依法向社會各類資本減持或轉讓國家干線鐵路地方持股部分，轉讓收益應用于鐵路建設。同時，鼓勵社會資本投資建設和運營城際鐵路、市域（郊）鐵路、資源性開發鐵路以及支線鐵路，支持有實力的企業按照國家相關規定投資建設和運營干線鐵路。

    “下放干線鐵路運營權，這還是首次提出，按照現在的慣例，大多數地方鐵路的運營權也是交由鐵路局代管的，地方政府對干線鐵路的運營并沒有太多的話語權。因此，能否下放運營權，鐵路部門可能更有話語權。”一位不具姓名業內人士告訴《華夏時報》記者。

    不過，相較于鐵路吸引民資的政策，四川省的《意見》顯然更戳中痛處。《意見》指出，通過PPP(公私合營)模式，運用特許經營、股權合作等方式，吸引社會資本參與鐵路建設發展，通過運輸收益、綜合開發收益等方式獲取合理收益；鼓勵社會資本參與投資鐵路客貨運輸、倉儲等服務業務。鐵路建設投資大、收益慢，是不少社會資本“觀望”的原因。根據《意見》，四川省將根據線路營運虧損情況確定補貼額度，對城際鐵路、市域（郊）鐵路予以補貼，由省、市兩級政府負擔。

    同時，財政廳每年安排10億元作為鐵路建設專項資金并納入財政預算管理。“這10億元是個撬桿。”四川省發展改革委有關人士表示。設立專項資金有益于增強鐵路投資集團融資能力，撬動更多的社會資金參與鐵路建設。

    上述業內人士認為，鐵路建設發展基金可吸引國有企業和保險、銀行、社保機構以及民間資本廣泛參與，逐步形成多元化投融資體系。

    此外，四川還將以省財政通過轉貸方式安排地方政府債券用于鐵路項目建設，對符合條件的鐵路項目所得給予企業所得稅“三免三減半”優惠。鼓勵金融機構對鐵路建設提供中長期優惠信貸，支持鐵路投資主體擴大直接融資規模，支持使用國外政府和國際金融組織優惠貸款。

    按照《意見》規定，四川還將進一步簡化鐵路項目審核程序，建立鐵路公益性、政策性運輸補貼制度及運價機制的相關措施。

    “這確實打消了一部分民營資本進入鐵路的顧慮，不過，退出機制還有待完善。”上述業內人士表示。

華夏時報